КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Строительная, д.52, г. Оленегорск, Мурманская обл., 184530, тел. (815-52)-54-821, E-mail: kspolen@admol.ru

Заключение

на проект решения Совета депутатов города Оленегорска «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Оленегорска от 17.12.2018 № 01-29рс «О бюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» ( в ред. от 25.03.2019 №01-13рс)

19.08.2019

1.Общие положения

1.1.Заключение на проект решения Совета депутатов города Оленегорска «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Оленегорска от 17.12.2018 № 01-29рс «О бюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред.от 25.03.2019 №01-13рс)(далее - Проект решения о бюджете)подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе[1], Положением о Контрольно-счетной палате города Оленегорска[2].

1.2. На экспертизу представлен проект Решения о бюджете с приложениями №№ 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 8.1,8,2, 10,13 и пояснительной запиской о внесении изменений.

Перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, соответствует требованиям статьи 33 Положения о бюджетном процессе.

1.3. Согласно пояснительной записке, внесение изменений в проект Решения о бюджете, обусловлено следующими факторами:

-                   уточнением объема поступлений межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение с учетом полученных уведомлений по расчетам между бюджетами, и в связи с уточнением Закона Мурманской области «О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

-                   уточнением кодов бюджетной классификации доходов в части налоговых и неналоговых доходов и в части межбюджетных трансфертов;

-                   внесением изменений на основании письменных обращений главных распорядителей средств местного бюджета (ГРБС) с целью перераспределения средств в пределах общего утвержденного объёма расходов;

-                   корректировкой объема источников финансирования дефицита местного бюджета в связи с переносом срока бюджетного кредита на 2020 год.

При подготовке данного проекта применялся подход обоснованного выбора приоритетов с учетом текущей экономической ситуации.

2.Изменения основных характеристик бюджета

2.1. Статья 1 «Основные характеристики бюджета муниципального образования город Оленегорск на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Изменение основных характеристик бюджета представлено в таблице № 1.

таблица №1 (тыс.рублей)

Параметры планового периода 2020 и 2021 годов не изменились.

На основании обращений главных распорядителей средств местного бюджета (ГРБС), а также в целях заключения контракта на капитальный ремонт, ремонт и содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий внесены изменения с целью перераспределения средств в пределах общего утвержденного объёма расходов на плановый период 2020 и 2021 годов.

2.2.Проектом Решения о бюджете объем доходов местного бюджета на 2019 год предусмотрен с увеличением на 55 464,9 тыс.рублей или на 4,0% и составит 1 431 002,4 тыс.рублей. Объем расходов также увеличен на 55 464,9 тыс.рублей или на 4,0% и составит 1 479 978,5 тыс.рублей. В результате корректировок дефицит не изменится и составит 48 976,1 тыс.рублей.

Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2021 года и 1 января 2022 года остается без изменений и составит 601 650,00 тыс.рублей.

2.3. Прогнозируемый объем доходов и расходов местного бюджета на 2020 и на 2021 годы остается без изменений, в результате дефицит на 2020 год составит 50 000,0тыс.рублей, на 2021 год дефицит отсутствует.

3. Изменение доходной части бюджета.

3.1.Изменение основных показателей объема доходов представлено в таблице № 2

Прогнозируемые доходы местного бюджета на 2019 год согласно проекту Решения увеличены на 55 464,9 тыс.рублей (или на 4,0% от утвержденных) за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и составят 1 431 002,4 тыс.рублей.

4.Расходы местного бюджета.

4.1.В соответствии со статьей 1 проекта Решения о бюджете основные характеристики местного бюджета по расходам на 2019 год предлагается утвердить в сумме 1 479 978,5 тыс.рублей, что на 55 464,9 тыс.рублей, или на 4,0% больше объема расходов, утвержденного решением о бюджете.

В соответствии с пояснительной запиской изменение объема расходов в 2019 году обусловлено уточнением объема поступлений межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение с учетом полученных уведомлений по расчетам между бюджетами, и в связи с уточнением Закона Мурманской области «О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; внесение изменений на основании письменных обращений главных распорядителей средств местного бюджета (ГРБС) с целью перераспределения средств в пределах общего утвержденного объёма расходов.

4.2.В структуре функциональной классификации расходов местного бюджета объемы ассигнований изменяются по всем разделам, за исключением раздела «Средства массовой информации» и «Обслуживание государственного и муниципального долга».

Наибольшее изменение бюджетных обязательств, относительно утвержденных Решением о бюджете, планируется по 4 разделам:

•увеличение ассигнований: по разделам: «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 22 605,4 тыс. рублей, или на 15,4 %; «Образование» на 17 837,9 тыс.рублей или 2,3%; «Физическая культура и спорт» на 5 377,7 тыс.рублей или на 5,1%; «Национальная экономика» на 5 336,7 тыс.рублей или на 5,8%.

•сокращение ассигнований по разделам: «Охрана окружающей среды» на 300,0тыс.рублей или на 11,5%; «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 375,0 тыс.рублей или 3,5%.

4.3. Изменение расходной части бюджета представлено в таблице № 3.

таблица №3( тыс. рублей)

4.4.Изменение общих объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в 2019 году представлено в следующей таблице.

таблица №3( тыс. рублей)

4.5.Изменения ведомственной структуры расходов местного бюджета на 2019 год представлены в следующей таблице

таблица №4( тыс. рублей)

5.Пункт 1 и 2 статьи 7 «Бюджетные ассигнования местного бюджета», проектом Решения о бюджете предлагается изложить в следующей редакции:

1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2019 год в сумме 21 366,0 тыс. рублей ( увеличение на 192,6 тыс.рублей), на 2020 год в сумме 21 174,1 тыс.рублей ( без изменений), на 2021 год в сумме 21 174,1 тыс. рублей (без изменений).

2.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию муниципальных программ на 2019 год в сумме 1 364 566,8 тыс. рублей (увеличение на 56050,9 тыс.рублей), на 2020 год в сумме 1 152 167,5 тыс.рублей (без изменений), на 2021 год в сумме 1 075 365 ,66 тыс. рублей ( без изменений).

6.Статья 10 «Особенности распределения бюджетных ассигнований от предоставления межбюджетных трансфертов», проектом Решения предлагается изложить в следующей редакции:

Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2019 году в сумме 914 565,3 тыс. рублей ( увеличение на 55 465,0 тыс.рублей), в 2020 году в сумме 668 185,7 тыс.рублей (без изменений), в 2021 году в сумме 638 106,2 тыс.рублей (без изменений).

7.Статья 11 «Дорожный фонд муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией», проектом Решения предлагается в 2019 году увеличить объем дорожного фонда на 4 440,0 тыс.рублей, который составит 81 847,6 тыс.рублей (ранее утвержденный 77 447,6 тыс.рублей).

На 2020 год в увеличить объем на 10 287,0 тыс.рублей , который составит 29 000,0 тыс. рублей (ранее утвержденный 18 713,0 тыс. рублей).

На 2021 год в увеличить объем на 20 824,4 тыс.рублей, который составит 43 500,0 тыс.рублей ( ранее утвержденный размере 22 675,6 тыс. рублей).

Изменения обусловлены уточнением объема расходов дорожного фонда, в связи с планируемым участием в региональной программе капитального ремонта дорог, путем перераспределения объемов бюджетных ассигнований в пределах общей прогнозируемой суммы расходов.

В связи с внесением изменений в отдельные статьи проекта Решения о бюджете, предлагается внести изменения в приложения №№ 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 10, 13 изложив их в новой редакции.

Выводы:

1.Основные параметры бюджета муниципального образования город Оленегорск на 2019 год сформированы с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Контрольно-счетная палата города Оленегорска предлагает учесть настоящее заключение при принятии проекта Решения о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

[1] Решение Совета депутатов города Оленегорска от 11.04.2008 № 01-30РС «Об утверждении Положения о бюджетном процессе»

[2] Решение Совета депутатов города Оленегорска от 04.05.2012 № 01-22рс.