Отчет о проведении контрольного мероприятия от 28.08.2020

ОТЧЕТ
Расходование средств местного бюджета на реализацию подпрограммы № 8 «Школьное здоровое питание в городе Оленегорске с подведомственной территорией», муниципальной программы«Развитие системы образования муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в 2018-2019 годах

г. Оленегорск    28.08.2020

Основание Положение о Контрольно-счетной палате города Оленегорска, План работы на 2020 год.
Предмет контрольного мероприятия: средства местного бюджета, выделенные на реализацию мероприятий подпрограммы.
Объекты контрольного мероприятия: Комитет по образованию Администрации города Оленегорска (далее -Комитет по образованию, Комитет).
Цель контрольного мероприятия: проверка расходования средств местного бюджета на реализацию Подпрограммы № 8 в 2018-2019 годах.
Проверяемый период: 2018-2019 годы.
Срок проведения контрольного мероприятия с 30.07.2020 по 19.08.2020.
Объем проверенных средств: 1 637,3 тыс.рублей.
Перечень Актов проверки, замечаний (пояснений) руководителей объектов контрольного мероприятия: По фактам, изложенным в Акте проверки от 19.08.2020 №4, замечания (пояснения) Комитетом по образованию Администрации города Оленегорска не представлены.
Результаты контрольного мероприятия.
1 Общие сведения
1.1. Комитет по образованию действует на основании Положения, утвержденного Решением Совета депутатов города Оленегорска от 15.12.2017 № 01-66рс.
Комитет по образованию является муниципальным органом управления образованием, самостоятельным структурным подразделением, отраслевым органом Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области с правами юридического лица, осуществляющим полномочия (функции) по решению вопросов местного значения в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с предусмотренными уставами подведомственных бюджетных и автономных учреждений осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя и непосредственную координацию.
1.2. В соответствии с возложенными на Комитет задачами, Комитет в установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией порядке осуществляет одну из функций:
-содействует созданию условий для осуществления питания обучающихся в подведомственных муниципальных образовательных организациях.
2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.
2.1. К вопросам местного значения муниципального, городского округа, согласно пункта 13 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» относится вопрос организации бесплатного общего образования в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона №273-ФЗ). Под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (пункт 34 статьи 2 Закона № 273-ФЗ).
3.Предоставление субсидий на иные цели.
3.1. В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации города Оленегорска от 07.10.2015 №441, утвержден Порядок предоставления муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее- целевые субсидии), согласно которому целевые субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, не относящихся к финансовому обеспечению выполнения муниципального задания и к осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность ( пункт 2 Порядка).
3.2.Приказом Комитета по образованию от 12.02.2017 №82, утверждены Правила предоставления и расходования целевых субсидий, согласно которым целевые субсидии предоставляются в том числе: на финансовое обеспечение предоставления горячего питания и качественной питьевой воды обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций.
Показателем результативности использования данной целевой субсидии является доля муниципальных общеобразовательных организаций, школьные столовые которых приведены в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, от общего количества муниципальных общеобразовательных организаций.
3.3. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08», утверждены требования к санитарно-техническому обеспечению организаций бщественного питания образовательных учреждений (пункт 3.6.), а так же требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре (пункт 4.1.).
4.Финансовое обеспечение Подпрограммы №8 в 2018-2019 годах.
4.1.В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации города Оленегорска от 01.10.2015 № 432 (с изм.) утверждена муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией», ответственным исполнителем которой является Комитет по образованию.
Муниципальная программа включает Подпрограмму № 8 которая разработана с целью создания в образовательных организациях условий для полноценного качественного питания обучающихся с целью сохранения и укрепления их здоровья.
Объем утвержденных расходов, финансирование и фактические расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы № 8 в 2018-2019 годах за счет средств местного бюджета (целевые субсидии) представлены в таблице №1.
таблица № 1 (тыс.рублей)
Наименование показателя    Целевая статья    2018год    2019год
        Утв. решением о бюджете    Финансирование    Фактические расходы    Утв. решением о бюджете    Финансирование    Фактические расходы
1    2    3    4    5    6    7    8
Прочие мероприятия в сфере образования     7180120020    750,00    748,88    748,88    1095,00    1094,88    888,38
4.2.В проверяемом периоде целевые субсидии были предоставлены:
1) Муниципальным общеобразовательным учреждениям:
- «Средняя общеобразовательная школа №13» (далее- МОУ СОШ №13);
- «Основная общеобразовательная школа №21» (далее- МОУ ООШ №21);
- «Средняя общеобразовательная школа №22» ( далее- МОУ СОШ №22);
2) Муниципальному автономному учреждению образования города Оленегорска «Комбинат школьного питания» (далее- МАУО «КШП»).
5.Предоставление целевых субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 в 2018 году.
5.1.В 2018 году на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 в местном бюджете были предусмотрены целевые субсидии в объеме 750,00 тыс.рублей, объем финансирования и фактические расходы составили 748,88 тыс.рублей.
5.2.В рамках выполнения задачи 1 «Создание условий для обеспечения предоставления горячего питания и качественной питьевой воды обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций» за счет средств предоставленных учреждениям в виде целевых субсидий профинансированы расходы: на выполнение работ по обследованию, подготовке технического задания; разработке рабочей документации на капитальный ремонт пищеблока;
работы по ремонту приточно-вытяжной вентиляции в пищеблоке.
Данные представлены в таблице №2
таблица №2 (тыс. рублей)
Наименование показателя    Целевая статья    2018год
        Утв. решением о бюджете    Финансиро-вание    Фактические расходы
1    2    3    4    5
Создание условий для обеспечения предоставления горячего питания и качественной питьевой воды обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций
выполнение работ по обследованию и  подготовке технического задания; разработке рабочей документации на капитальный ремонт пищеблока (МОУ СОШ №13)    7180120020    450,0    450,0    450,0
ремонт приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке школа (МОУ СОШ №22)    7810200000    300,0    298,88    298,88
ИТОГО    Х    750,0    748,88    748,88
Субсидии предоставлялись на основании соглашений о предоставлении субсидий и перечислены Комитетом по образованию учреждениям в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.
5.3. Работы по договорам выполнены в полном объеме, расчеты с исполнителями работ завершены, что подтверждается представленными документами. Все предоставленные целевые субсидии использованы учреждениями по целевому назначению.
6. Предоставление целевых субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 в 2019 году.
6.1.В 2019 году на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 в местном бюджете были предусмотрены целевые субсидии в объеме 1095,00 тыс.рублей, объем финансирования составил 1094,89 тыс.рублей, фактические расходы составили 888,39 тыс.рублей, остаток 206,50 тыс.рублей.
6.2.В рамках выполнения задачи 1 «Создание условий для обеспечения предоставления горячего питания и качественной питьевой воды обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций» за счет средств предоставленных учреждениям в виде целевых субсидий профинансированы расходы на:
- приобретение оборудования для школьных столовых, что подтверждается представленными документами. Расчеты с поставщиками завершены.
- реализацию договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, в части соединения помещений столовой и технологических цехов пищеблока школьной столовой (2 корпус).
Расчеты с исполнителями работ в 2019 году не завершены. Остаток субсидии не использованный МОУ ООШ №21 на 1 января 2020 года составил 206,50 тыс.рублей и направлен на те же цели в очередном финансовом году, что подтверждается протоколом комиссии от 03.02.2020 №1.
Субсидии предоставлялись на основании соглашений о предоставлении субсидий и перечислены Комитетом по образованию учреждениям в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

Данные представлены в таблице №3


таблица №3 (тыс. рублей)
Наименование показателя    Целевая статья    2019год    остаток

        Утв. решением о бюджете    Финансирование    Фактические расходы    
1    2    3    4    5    
Создание условий для обеспечения предоставления горячего питания и качественной питьевой воды обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций    
приобретение оборудования для школьных столовых (МАУО «КШП», МОУ СОШ №№13.22)    7810100000    800,00    799,89    799,89    0,00
разработка проектно-сметной документации в целях обеспечения объемно-планировочного и конструкторского решения в части соединения помещений столовой и технологических  цехов пищеблока школьной столовой (МОУ ООШ №21)    7810200000    295,00    295,00    88,50    206,50
ИТОГО    х    1095,00    1094,89    888,39    206,50
Все предоставленные целевые субсидии использованы учреждениями по целевому назначению.
7.Проверкой соблюдения порядка отчетности об использовании целевых субсидий установлено, что отчетность об использовании предоставленных субсидий в 2018-2019 годах учреждениями представлена в адрес Комитета в установленные сроки, в соответствии с пунктом 18 Правил предоставления субсидий.
8. В ходе проверки установлено, что в 2018-2019 годах, в нарушение статьи 34,94 Закона №44-ФЗ (МОУ СОШ №№13,22),пункта 19.19. Положения о закупке (МАУО «КШП») установлены факты несвоевременных расчетов Заказчиками договоров, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса РФ) в виде уплаты процентов и штрафа, неустойки (пени) за просрочку оплаты выполненных работ, в случае обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) за взысканием указанных денежных средств.
Выводы
1. Расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 составили в 2018 году 748,88 тыс.рублей, в 2019 году 1094,89тыс.рублей.
2. Нецелевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы №8 не установлено.
3.Остаток субсидии не использованный МОУ ООШ №21 на 1 января 2020 года в размере 206,50 тыс.рублей направлен на те же цели в очередном финансовом году, что подтверждается протоколом комиссии от 03.02.2020 №1.
Предложения:
1.Настоящий Отчет направить для сведения Главе города Оленегорска с подведомственной территорией и в Совет депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией.


Председатель Контрольно-счетной
палаты города Оленегорска    И.М.Леонтьева