Информация о результатах контрольного мероприятия от 30.12.2021

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Оленегорска на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Оленегорск, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Спортивная школа «Олимп», а также его использования в 2019-2020 годах».
Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное учреждением «Спортивная школа «Олимп» (далее - МБУ СШ «Олимп», Учреждение).
Проверяемый период: 2019-2020 годы.
Перечень Актов проверки, замечаний (пояснений) руководителей объектов контрольного мероприятия: в соответствии со статьей 10 Положения о Контрольно-счетной палате города Оленегорска, Акт проверки доведен до сведения руководителя проверяемого Учреждения.
По факту изложенном в Акте проверки замечания (пояснения) МБУ СШ «Олимп» не представлены.
1.Общие сведения.
1.1. МБУ СШ «Олимп» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации города Оленегорска от 08.06.2018 № 377.
МБУ СШ «Олимп» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием город Оленегорск с подведомственной территорией для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
1.2.Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Оленегорск.
Непосредственную координацию деятельности, отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел по культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Оленегорска .
Отдельные функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Оленегорска (далее – КУМИ Администрации города Оленегорска)
Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование отчетности осуществляет муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Оленегорска ( далее - МКУ «ЦБУ» города Оленегорска).
1.3.Основные виды деятельности:
- развитие физической культуры и  массового спорта;
-реализация программ спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта (спортивным дисциплинам);
-обучение по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, направленным на выявление и отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и развития, получения ими начальных знаний, умений и навыков в избранном виде спорта, и подготовку к освоению этапов спортивной подготовки;
-осуществление мероприятий по популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения;
-организация и проведение официальных спортивных мероприятий на территории муниципального образования;
-оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, в том числе общеобразовательным организациям в организации физкультурной и спортивной работы.
Одним из иных видов деятельности не являющимся основным, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с его учредительными документами: сдача в аренду основных фондов и иного имущества в соответствии с действующим законодательством по согласованию с Учредителем (КУМИ Администрации города Оленегорска).
Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование отчетности осуществляет муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Оленегорска ( далее - МКУ «ЦБУ» города Оленегорска).
2.По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
2.1. Имущество на праве оперативного управления.
2.1.1.За МБУ СШ «Олимп» на праве оперативного управления закреплено 10 объектов недвижимого имущества.
Право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит обязательной государственной регистрации (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).
Однако, государственная регистрация, права оперативного управления Учреждения на объекты недвижимого имущества, подтверждена выписками из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленными Управлением Росреестра по Мурманской области, на 2 объекта из 10 закрепленных на праве оперативного управления.
2.1.2.В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 26.04.2018 №189-ПП  и постановлением Администрации города Оленегорска от 09.08.2018 №507  из государственной собственности Мурманской области в собственность муниципального образования город Оленегорск было передано движимое имущество «Спортивная площадка», которая числится на балансе МБУ СШ «Олимп».
Данный объект отражен на счете бухгалтерского учета 101.12 « Нежилые помещения (здания и сооружения)» – недвижимое имущество учреждения.
Следовало отразить на  счете 101.26 «Инвентарь производственный и хозяйственный» – особо ценное движимое имущество учреждения (пункт 37 Инструкции .
В результате Учреждением допущено искажение показателей бухгалтерской отчетности за 2019 и 2020 годы, в части отражения недостоверных данных в форме 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения».
2.2.Реестр муниципального имущества.
2.2.1.Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 установлен «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее- Порядок ведения реестров муниципального имущества).
Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в реестры муниципального имущества (пункт 6 Порядка ведения реестров муниципального имущества) .
Учреждение обязано представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности (пункт 5.7 Устава МБУ СШ «Олимп»).
2.2.2 В реестре муниципального имущества учтены 7 объектов недвижимого имущества из 10 закрепленных на праве оперативного управления за МБУ СШ «Олимп.
В реестре муниципального имущества:
- не отражена спортивная площадка;
-отсутствуют сведения об объекте недвижимости «ограждение центрального стадиона» ;
-отсутствуют сведения «ограждение футбольного поля бортовыми камнями.
В 2020 году произошло списание объекта недвижимого имущества «городошная площадка», при этом сведения по данной площадке не исключены из реестра.
Таким образом, в реестре муниципального имущества отражены недостоверные сведения по объектам имущества, закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением.
2.3. Аренда, безвозмездное пользование и продажа недвижимого имущества.
2.3.1.В проверяемом периоде действовало 5 договоров аренды недвижимого имущества, в том числе 4 договора для размещения сетей связи.
Доходы от сдачи имущества в аренду за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 составили 2 084,4 тыс.рублей, что подтверждается представленными документами за 2019-2020 годы.
Договоры аренды:
-согласованы с собственником имущества (КУМИ Администрации города Оленегорска), что соответствует статье 296 Гражданского кодекса РФ;
-заключались на срок менее года и государственной регистрации не подлежали, что соответствует статье 651 Гражданского кодекса РФ;
-для размещения сетей связи осуществлялись без проведения торгов, что соответствует с пункту 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.3.2.Арендная плата в договорах указана на основании оценки рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование объектами недвижимости, что соответствует частям 1,2 статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
По условиям договора аренды, арендатор самостоятельно оплачивает коммунальные платежи по договору со сбытовой организацией, в связи с этим договоры на возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов между МБУ СШ «Олимп» и арендаторами не заключались.
2.3.3.Продажа (реализация) недвижимого имущества в проверяемом периоде Учреждением не производилась. В безвозмездное пользование имущество не предоставлялось.
2.4.Особо ценное движимое имущество
2.4.1.Постановлением Администрации города Оленегорска от 18.02.2018 № 126 , за МБУ СШ «Олимп», закреплено имущество на праве оперативного управления в размере 71 601,9 тыс.рублей, в том числе:
- объекты движимого имущества в количестве 120 ед., балансовой стоимостью 6 114, тыс. рублей.
2.4.2. Порядок отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 №538 , а на территории муниципального образования - постановлением Администрации города Оленегорска от 18.04.2011 №158  (далее- Постановление от 18.04.2011 №158).
В соответствии с пунктами 1,2,3 Постановления от 18.04.2011 №158,к видам особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений относится:
а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей;
б) иное движимое имущество, балансовая стоимость которого не превышает 50 тыс.рублей, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;
в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установлено законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
К особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности муниципального бюджетного учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом учреждения.
Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества (исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества) принимается КУМИ Администрации города Оленегорска.
В ходе проверки решение об отнесении движимого имущества к особо ценному имуществу, закрепленному за МБУ СШ «Олимп», не представлено.
2.4.3. Согласно данных годовых отчетов МБУ СШ «Олимп» за 2019 и 2020 годы «О результатах деятельности муниципального учреждения об использовании и закреплении за ним муниципального имущества» и ведомостей по нефинансовым активам, балансовая стоимость (остаточная) особо ценного имущества, находящегося у Учреждения на праве оперативного управления составила:
- по состоянию на 31.12.2019—2 811,6 тыс.рублей (83 ед.);
- по состоянию на 31.12.2020—14 507,3 тыс.рублей (120 ед.).
В 2019 году имущество не приобреталось.
За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 учреждением было приобретено особо ценного имущества на сумму 12 197,4 тыс.рублей (127 ед.). Снято с учета (списано) на сумму 501,5 тыс. рублей (86 ед.).
2.4.4.Объектами учета в реестрах муниципального имущества, в частности, являются:
находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным муниципальным учреждением и определенное в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (пункт 2 Порядка ведения реестров муниципального имущества).
В связи с тем, что в муниципальном образовании не установлен размер стоимости движимого имущества, подлежащего учету в Реестре муниципального имущества, в Реестре муниципального имущества не отражены сведения об имуществе МБУ СШ «Олимп» на общую сумму 14 507,3 тыс.рублей в количестве 120 единиц, включенному в перечень особо ценного движимого имущества.
3. Выводы
3.1. Несоблюдение требования государственной регистрации права оперативного управления.
3.2.Учреждением допущено искажение показателей бухгалтерской отчетности за 2019 и 2020 годы, в части отражения недостоверных данных в форме 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения»;
3.3.В реестре муниципального имущества отражены недостоверные сведения по объектам недвижимого имущества, закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением;
3.4. В нарушение пункта 2 Порядка ведения реестров муниципального имущества:
- в муниципальном образовании не установлен размер стоимости движимого имущества, подлежащего учету в Реестре муниципального имущества.
- в реестре муниципального имущества не отражены сведения об имуществе МБУ СШ «Олимп» включенному в перечень особо ценного движимого имущества.
4. По результатам контрольного мероприятия утвержден Отчет о результатах контрольного мероприятия и  предложено (рекомендовано):
4.1. Направить информационные письма об устранении нарушений (недостатков) выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия в адрес: КУМИ Администрации города Оленегорска, МКУ «ЦБУ» города Оленегорска.
4.2. Отчет о результатах контрольного мероприятия направить для сведения Главе города Оленегорска, в Совет депутатов города Оленегорска .


Председатель Контрольно-счетной    
палаты города Оленегорска    И.М.Леонтьева